Decisioni dell'IRCC sulle domande di immigrazione: spiegate

Aspetti chiave delle domande di immigrazione del Canada

• L'IRCC si appresta ad affrontare le decisioni prese dai funzionari canadesi sulle domande di immigrazione
• Il Canada ha pubblicato queste nuove linee guida per illuminare i funzionari dell’immigrazione su come prendere decisioni migliori
• Le decisioni sull'immigrazione sono di natura civile, dove lo standard di prova di base è applicabile attraverso il bilanciamento delle probabilità alle questioni civili da parte degli ufficiali dell'IRCC

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Panoramica:

Il governo federale dell'Immigration, Refugees and Citizenship Canada (IRCC) si appresta ad affrontare le modalità con cui i funzionari canadesi dell'immigrazione devono prendere le decisioni, in seguito alle accuse di intolleranza sistematica.

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Standard di processo e revisione per prendere una decisione ragionevole

Il dipartimento per l'immigrazione afferma che la Corte Suprema canadese prende decisioni riguardanti Alexander Vavilov, rendendo chiaro lo standard di revisione e processo per prendere una decisione ragionevole, poiché il governo deve essere entrambi:

• Giustificato rispetto al contesto fattuale e giuridico della decisione
• A seconda del ragionamento internamente razionale

Linee guida per il processo decisionale

Ad Alexander Vavilov, figlio di due spie russe, è stato permesso di mantenere la cittadinanza canadese oltre alle attività illegali dei suoi genitori in Canada. Ma questo non è l’unico incidente che ha suscitato l’illusione della discriminazione nel sistema di immigrazione canadese.

All'inizio del 2018 e del 2019, il governo federale ha registrato molte esperienze vissute di discriminazione e razzismo da parte di molti canadesi, nel corso delle sessioni di coinvolgimento per migliorare la sua strategia contro il razzismo e le linee guida decisionali assicurano che la procedura sia ragionevole e giusto, senza alcuna discriminazione.

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Dal rapporto Pollara Strategic Insights, pubblicato alla fine dell’anno scorso, per l’IRCC, a molti supervisori e dipendenti del dipartimento di immigrazione sono stati spiegati usando termini offensivi nei confronti dei loro colleghi razzializzati.

Il governo federale afferma, "Il Canada è potente, non nonostante le nostre differenze, ma grazie ad esse. Sfortunatamente, il Canada è abituato alla discriminazione e al razzismo, dove permangono sfide nell'abbracciare la diversità, la cooperazione e l'apertura."

"È importante che il Canada agisca contro la discriminazione commessa nei confronti di qualsiasi gruppo di persone o individuo a seconda della sua etnia e religione, motivo per cui il governo canadese ha deciso di coinvolgere l'opinione pubblica in una nuova strategia federale di antirazzismo".

Questa strategia funziona per evitare il razzismo e altri fattori di discriminazione nelle sue autorità, e il Canada ha pubblicato queste nuove linee guida per illuminare i funzionari dell’immigrazione su come prendere decisioni migliori.

Processo in nove fasi per linee guida decisionali

Passaggio 1: identificare i requisiti

Il passo principale è identificare i requisiti che devono essere soddisfatti, poiché ciascuna categoria di applicazione ha una serie di requisiti che devono essere soddisfatti prima che un decisore possa decidere.

Tali requisiti sono menzionati nella legislazione applicabile e successivamente forniscono indicazioni ai funzionari nelle apposite istruzioni per l'erogazione del programma.

Passaggio 2: elencare i fatti che devono essere dimostrati

In questa fase del processo decisionale, un funzionario identificherà i fatti che dovrebbero essere provati in base alle informazioni disponibili che sono state fornite. Le linee guida affermano che questi fatti devono essere rilevanti per la decisione.

Dopo che le prove sono state presentate all'ufficiale dell'immigrazione, il candidato deve applicare lo standard di prova appropriato.

Di seguito sono riportate le linee guida rinnovate, che individuano quattro livelli di evidenza che potrebbero essere necessari, dal più basso al più alto.

• Una convinzione in buona fede che fornisce una prova ragionevole con una seria possibilità che un fatto sia stato presentato sulla base di prove credibili
• Superare un dubbio razionale
• Bilancio di probabilità che si riferisce a situazioni in cui il fatto esistente viene valutato più della sua non esistenza, e la questione da spiegare non è solo possibile, ma anche probabile,
• Sospetto comune che potrebbe non essere altro che una possibilità non confermata dai fatti

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Fase 3: decisioni basate sullo standard di prova

Poiché le decisioni e i procedimenti sull’immigrazione sono di natura civile, lo standard di prova di base è applicabile attraverso il bilanciamento delle probabilità alle questioni civili da parte degli ufficiali dell’IRCC. Avere l’equilibrio delle probabilità è molto prezioso rispetto a quello senza probabilità.

Passaggio 4: identificare le prove

Il passaggio successivo prevede che gli ufficiali dell'immigrazione determinino e identifichino le prove presentate, siano esse documentali, verbali o fisiche, considerate rilevanti.

I documenti sono considerati il ​​tipo di prova più comune presentato per confermare le dichiarazioni rese in una domanda.

Tuttavia, le prove fornite nel documento possono essere aumentate e supportate da prove verbali documentate e raccolte dal decisore nel processo e da un colloquio con il richiedente o qualsiasi altro individuo che disponga di informazioni adeguate.

La prova fornita è applicabile quando è associata a un elemento che deve essere determinato dal richiedente.

Passaggio 5: tutti i requisiti devono essere soddisfatti

L'obbligo di dimostrare il possesso di tutti i requisiti dipende totalmente dal richiedente. Il richiedente deve fornire prove adeguate e sufficienti per dimostrare che i requisiti per la domanda sono soddisfatti, lasciando il resto al decisore.

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Passaggio 6: gli ufficiali dell'immigrazione devono decidere la credibilità delle prove

Gli ufficiali dell'immigrazione devono valutare la credibilità delle prove in loro possesso e decidere se soddisfano lo standard di prova richiesto affinché ogni elemento presente nella domanda possa essere considerato dimostrato.

Si suggerisce quindi agli agenti di ricercare quanto segue, valutando la credibilità delle prove documentali:

• Incompletezza, anche se il documento è stato correttamente firmato e datato
• La presenza di pregiudizi
• Indizi di falsificazione o alterazione
• Indicazione che il documento è stato fabbricato
• Differenze tra il documento in questione e altre informazioni attendibili
• Danni al documento che ne riducono la leggibilità
• Incoerenze o errori di ortografia (soprattutto se il documento pretende di essere un documento ufficiale)

Anche le prove verbali, udienze o verifiche, ricevute durante i colloqui, possono essere messe in discussione quando presentano incongruenze o contraddizioni e sono presentate in modo tale da far pensare a chi le fornisce che non sono attendibili.

Le linee guida suggeriscono inoltre che l'ufficiale dell'immigrazione definisca il peso da accordare a ciascuna prova.

Passo 7: Alle prove inaffidabili deve essere dato meno peso nel processo decisionale

Le prove vaghe, improbabili o indefinite devono avere meno peso rispetto alle prove non confutate, dettagliate e dirette.

Ad esempio, la dichiarazione di un individuo in cui si dichiara di non aver mai lasciato il Canada avrà meno peso se i timbri sul passaporto mostrano l'ingresso in altri paesi.

Non appena un ufficiale esamina tutte le prove appropriate, il loro valore probatorio è credibile e determinato laddove un individuo deve decidere se ha fornito prove sufficienti.

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Passo 8: Bilancia le probabilità

Il richiedente deve solo soddisfare un ufficiale sui fatti in base ad un equilibrio di probabilità che non dovrebbe essere estremamente sospettoso o dubbioso sulle prove presentate. Questa procedura è incompatibile con la presunzione di verità che sorregge il processo.

Passaggio 9: registrazione della decisione

Affinché un funzionario dell'immigrazione possa prendere una decisione giusta senza ignorare alcuna prova, i funzionari dell'immigrazione registrano queste decisioni per garantire tracciabilità, trasparenza e responsabilità.

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Nei casi in cui viene presa una decisione, i documenti possono essere successivamente esaminati dal tribunale federale nei modelli di decisione, nelle lettere o nelle note da archiviare e nel Global Case Management System (GCMS), dove si consiglia agli ufficiali dell'immigrazione di:

• Garantire che tutte le criticità siano state affrontate e valutate;
• Fare riferimento a tutte le date in ordine cronologico e fornire altri dettagli, come nuove prove
• Includere la valutazione dei fatti e delle prove invocate, le disposizioni legislative applicabili e la motivazione
• Intraprendere una revisione finale delle note per assicurarsi che la loro analisi supporti le conclusioni e sia internamente coerente
• Correggere le note, poiché vari errori (ad esempio, fattuali, tipografici) potrebbero indurre il tribunale del riesame a mettere in dubbio l'accuratezza e l'affidabilità di un decisore su questioni più sostanziali
• Utilizzare un linguaggio neutro, imparziale e comprensibile

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